第一六八章 决议
政府成立、军队的名称也定下来,临时执行委员会才开始宣布其他的决议事项。首先是提高工程人员的待遇,此前工程人员的工作积分一率增加15%的补贴积分,而在此后,工程人员的工作积分将获得30%的补贴积分。
同时在天津农村建立“村-乡”的基层行政体系,并且按照李松晨的提议,在农村施行土地分配以及税收制度,村-乡行政官员将在此前的工程人员中优先录用,但需要参加农业部的培训才能上任。而且以后在穿越集团內部,提拔任用官员,除技术性较强的岗位之外,将优先考虑任用有基层工作级经的人员。
这些决议都是来自李松晨的提议,原来李松晨的提议,引起了临时执行委员会的高度重视,让五名常任委员意识到,在目前的穿越集团中,有相当部份人受旧时空的穿越小说影响较大,以为穿越是一件很轻松的事情,只想坐享其成,贪图享乐,但却不愿辛苦工作,好逸恶劳,由其是不愿在基层艰苦环境下工作。
这种现像自然是必须加以制止,否则对整个穿越集团的发展大为不利,必须要在穿越者们中间大力提畅吃苦耐劳的精神,不过干辛苦,自然是要提高待遇,另外绝大部份的穿越者都缺少行政管理经验,因此在基层工作,不仅可以培养穿越者们吃苦耐劳的精神,同时还能积累行政管理经验,一举两得,于是在基层工作的经验十分重要。
接着临时执行委员会又决定,成立由穿越集团控制的中央银行,建立穿越集团自己的金融系统,并且发行纸质货币。
这是财政部的提议,因为做为一个现代的主权国家,必须要有本国政府控制的银行和金融系统,并且掌握本国的货币发行权。
这个时候,世界主要的国家都是以纸币为主要的流通货币,而在中国,仍然是以白银为主要货币,铜钱为辅助货币,即大宗商品,政府层面使用白银,而在民间,小额的商品交易则是使用铜钱。虽然这时中国也出现了银币,但并没有普及。
但中国白银的货币价值并不是以规定的数额,而是以自身的重量计算。由于不同种类的白银的含量不同,因此在流通的过程中出现了平库银、足银、碎银、酒糟银等,甚致连银质的器物也可以当货币使用,这就造成了极大的货币混乱。而铜钱的情况要稍好一些,但铜钱只是做为辅助货币,而且价值较小,无法起来平衡稳定货币价值的作用,另外,无论是白银还是铜,本身都是重要的工业金属,做为流通货币,显然是巨大的浪废。只有发行纸币才是最好的决定办法。
而在穿越者们都是习惯于使用纸币,对发行纸币都十分赞同。不过发行货币,由其是纸质货币,并不是把纸币印出来发给民众就能够使用的,这不仅要有国家信用做保障,而且还要有足够的金属货币做为本金保证,在这个时代,世界己进入金本位时代,也有少数国家还是施行银本位,或是金银双本位,因此各国发行的纸币都是以本国的黄金或白银贮备为本金的。
好在这通过前几次战斗,现在穿越集团己有600余万两白银,一万多两黄金,有了一定的金属货币的贮备量,因此初步俱备了发行纸币的条件。
但穿越集团毕竞上岸的时间太短,目前还并不俱备国家信用的保障力,另外穿越集团控制的地区有限,因此纸币发行以后,目前只有穿越者的內部流通使用,等攻占了山东以后,在占领区内逐渐推行使用纸币,并慢慢取代白银,成为流通货币。
而除了成立银行之外,临时执行委员会还决定在财政部下,设立工商司、税务司、海关司三个管理机构。负责管理天津地区的商业经营、海关、商业税收等。
现在天津的军事威胁己大减,可以着手恢复天津的经济。尽管这时天津租界的各中外商铺都开业了,但天津的对外流通却还没有恢复,仍然是无济于事,这段时间以来,中外商人都受到不小的损失。而时间长了,他们见这伙海外华人似乎还好说话,并不像义和团那样不讲道理,逢洋必反,于是不断有中外商人来向穿越者请愿,希望能够解除天津的封锁,恢复海运流通。
而对穿越者来说,现在急需要稳定的收入来源,尽管己经确立了农村的税收制度,但农业税只有季节性的,要等到第二年的秋收才能收取农业税。而且天津本身就是一个外贸经济发达,商业繁荣的地区,因此既然要恢复天津的经济,那么收取海关税、商业税,自然也是顺理成章的事情。
另外,这个时候中国的海关全部都被外国人把持,当然,外国人管理中国海关,并非完全一无事外,一来外国有丰富的近现代海关的管理经验,这一点确实比清廷强得多;二来由于外国人在中国的地位超然,因此海关并没有受到清廷官场的腐朽陋习影响,办事效率远高于清廷的其他机构,因此外国人管理中国海关之后,每年可以给清廷带来3000万两白银左右的海关收入,大约占清廷财政收入的三分之一,成为清廷财政收入的重要一部份。
但外国人管理中国海关的后果同样严重,造成中国海关的税率制定不能自主,对国外的商品收税极低,平均关税只有5%,而且国外商品在交納了关税之后,进入中国内地流通,不用在交纳其他任何税务。这不仅大大降底了政府的财政收入,而且造成外国商品以价格优势大量冲斥中国的市场,而不利于保护民族工商业的发展。因此穿越者们也必须要重新制定海关和税收的税率。
当然,税率并不是定得越高越好,因为现在天津的经济,绝大部份都是由外国的商人、企业支撑,如果税率定得过高,容易引发外国资产大量从天津撤离,这对天津的经济可是相当大的打击,因此怎样的税率才算是合理,这个尺度要捏拿好,还需要认真的研究。
而临时执行委员会也要求财政部不仅要尽快组建这个部门的架构,而且还要尽快拿出执行方案来讨论。
最后一个决议是计划建立的属于穿越集团的实体产业。
现在的穿越集团还不能完全算是一个标准意义上的国家或政府组织,而更像是一个半官半商的结合体。就像目前穿越集团建立的唯一一个实体产业制衣厂,完全是采用的计划供应制度,而不是商业运行模式。也就是由穿越集团向制衣厂下达任务计划,并且拔给必要的资金,而制衣厂只负责组织生产,然后将产品按时的交给穿越集团,不用考虑收入、利润,而且除了购买原材料、工俱,发给员工工资、維持运行费用以外,不存在任何商品交易。
这种运行模式,连计划经济都算不上,因为只有计划,根本没有任何经济行为。当然,在穿越集团目前的情况,这种高度计划的运行体制还是可行的,一来是制衣厂本身就是为穿越集团服务的;二来是制衣厂现在的生产能力也只能供应穿越集团的需求,没有余力生产便多的产品做为商品流通。
不过从长远来说,目前穿越集团不仅有大量的各种物资需求,而且还需要更多的实体产业,仅有一个制衣厂是远远不够的,另外也不可能一直使用计划供应制度,至少也要使用计划经济体制,而最终还是要回归到以市场为主导的商业运营模式上来,
而各部门提议的实体产业也是五花八门,各种各样都有,而经过了五名常务委员综合各方面的意见之后,决定第一批建立的实体产业是印刷厂、玻璃厂、木工厂、水泥厂、砖瓦厂、制铁厂和船舶修理厂。而一些呼声较高的实体产业,如:冶金厂、钢铁厂、化工厂、造船厂等,则都被否决掉了。
天津地区缺乏足够的矿产资源,并不适合建立发展大型重工业项目,而印刷厂、玻璃厂、木工厂、水泥厂、砖瓦厂要么是生产民用产品,要么是基础建设的配套工厂,其实这些工厂现在天津都有,但一来是产量太小,还不够满足穿越集团的需求;二来是这些工厂生产的产品都是天津地区需要的物资,技术水平并不高、规模也可大可小,前期的投入也不高。可以先小规模投产,然后慢慢扩大,非常适合目前穿越集团的情况。
制铁厂是这些实业中技术含量较高的,不过制铁厂的主要职能是制造日用的铁制产品,如铁锅、铲孑、菜刀、剪子以及各种农俱用品等。对资源的要求要高一些,因为制造这些物品需要大量的铁。
而在前面的战斗中,穿越集团缴获了大量的武器,其中还有大量的废枪废炮,当然现在都成了废铁,加起来超过了1000吨。而就算是这些废铁再回炉另造,也不能再用来制造枪炮武器,但制造曰常的铁制日常用品,还是不错的。可以节约大量的资源。
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同时在天津农村建立“村-乡”的基层行政体系,并且按照李松晨的提议,在农村施行土地分配以及税收制度,村-乡行政官员将在此前的工程人员中优先录用,但需要参加农业部的培训才能上任。而且以后在穿越集团內部,提拔任用官员,除技术性较强的岗位之外,将优先考虑任用有基层工作级经的人员。
这些决议都是来自李松晨的提议,原来李松晨的提议,引起了临时执行委员会的高度重视,让五名常任委员意识到,在目前的穿越集团中,有相当部份人受旧时空的穿越小说影响较大,以为穿越是一件很轻松的事情,只想坐享其成,贪图享乐,但却不愿辛苦工作,好逸恶劳,由其是不愿在基层艰苦环境下工作。
这种现像自然是必须加以制止,否则对整个穿越集团的发展大为不利,必须要在穿越者们中间大力提畅吃苦耐劳的精神,不过干辛苦,自然是要提高待遇,另外绝大部份的穿越者都缺少行政管理经验,因此在基层工作,不仅可以培养穿越者们吃苦耐劳的精神,同时还能积累行政管理经验,一举两得,于是在基层工作的经验十分重要。
接着临时执行委员会又决定,成立由穿越集团控制的中央银行,建立穿越集团自己的金融系统,并且发行纸质货币。
这是财政部的提议,因为做为一个现代的主权国家,必须要有本国政府控制的银行和金融系统,并且掌握本国的货币发行权。
这个时候,世界主要的国家都是以纸币为主要的流通货币,而在中国,仍然是以白银为主要货币,铜钱为辅助货币,即大宗商品,政府层面使用白银,而在民间,小额的商品交易则是使用铜钱。虽然这时中国也出现了银币,但并没有普及。
但中国白银的货币价值并不是以规定的数额,而是以自身的重量计算。由于不同种类的白银的含量不同,因此在流通的过程中出现了平库银、足银、碎银、酒糟银等,甚致连银质的器物也可以当货币使用,这就造成了极大的货币混乱。而铜钱的情况要稍好一些,但铜钱只是做为辅助货币,而且价值较小,无法起来平衡稳定货币价值的作用,另外,无论是白银还是铜,本身都是重要的工业金属,做为流通货币,显然是巨大的浪废。只有发行纸币才是最好的决定办法。
而在穿越者们都是习惯于使用纸币,对发行纸币都十分赞同。不过发行货币,由其是纸质货币,并不是把纸币印出来发给民众就能够使用的,这不仅要有国家信用做保障,而且还要有足够的金属货币做为本金保证,在这个时代,世界己进入金本位时代,也有少数国家还是施行银本位,或是金银双本位,因此各国发行的纸币都是以本国的黄金或白银贮备为本金的。
好在这通过前几次战斗,现在穿越集团己有600余万两白银,一万多两黄金,有了一定的金属货币的贮备量,因此初步俱备了发行纸币的条件。
但穿越集团毕竞上岸的时间太短,目前还并不俱备国家信用的保障力,另外穿越集团控制的地区有限,因此纸币发行以后,目前只有穿越者的內部流通使用,等攻占了山东以后,在占领区内逐渐推行使用纸币,并慢慢取代白银,成为流通货币。
而除了成立银行之外,临时执行委员会还决定在财政部下,设立工商司、税务司、海关司三个管理机构。负责管理天津地区的商业经营、海关、商业税收等。
现在天津的军事威胁己大减,可以着手恢复天津的经济。尽管这时天津租界的各中外商铺都开业了,但天津的对外流通却还没有恢复,仍然是无济于事,这段时间以来,中外商人都受到不小的损失。而时间长了,他们见这伙海外华人似乎还好说话,并不像义和团那样不讲道理,逢洋必反,于是不断有中外商人来向穿越者请愿,希望能够解除天津的封锁,恢复海运流通。
而对穿越者来说,现在急需要稳定的收入来源,尽管己经确立了农村的税收制度,但农业税只有季节性的,要等到第二年的秋收才能收取农业税。而且天津本身就是一个外贸经济发达,商业繁荣的地区,因此既然要恢复天津的经济,那么收取海关税、商业税,自然也是顺理成章的事情。
另外,这个时候中国的海关全部都被外国人把持,当然,外国人管理中国海关,并非完全一无事外,一来外国有丰富的近现代海关的管理经验,这一点确实比清廷强得多;二来由于外国人在中国的地位超然,因此海关并没有受到清廷官场的腐朽陋习影响,办事效率远高于清廷的其他机构,因此外国人管理中国海关之后,每年可以给清廷带来3000万两白银左右的海关收入,大约占清廷财政收入的三分之一,成为清廷财政收入的重要一部份。
但外国人管理中国海关的后果同样严重,造成中国海关的税率制定不能自主,对国外的商品收税极低,平均关税只有5%,而且国外商品在交納了关税之后,进入中国内地流通,不用在交纳其他任何税务。这不仅大大降底了政府的财政收入,而且造成外国商品以价格优势大量冲斥中国的市场,而不利于保护民族工商业的发展。因此穿越者们也必须要重新制定海关和税收的税率。
当然,税率并不是定得越高越好,因为现在天津的经济,绝大部份都是由外国的商人、企业支撑,如果税率定得过高,容易引发外国资产大量从天津撤离,这对天津的经济可是相当大的打击,因此怎样的税率才算是合理,这个尺度要捏拿好,还需要认真的研究。
而临时执行委员会也要求财政部不仅要尽快组建这个部门的架构,而且还要尽快拿出执行方案来讨论。
最后一个决议是计划建立的属于穿越集团的实体产业。
现在的穿越集团还不能完全算是一个标准意义上的国家或政府组织,而更像是一个半官半商的结合体。就像目前穿越集团建立的唯一一个实体产业制衣厂,完全是采用的计划供应制度,而不是商业运行模式。也就是由穿越集团向制衣厂下达任务计划,并且拔给必要的资金,而制衣厂只负责组织生产,然后将产品按时的交给穿越集团,不用考虑收入、利润,而且除了购买原材料、工俱,发给员工工资、維持运行费用以外,不存在任何商品交易。
这种运行模式,连计划经济都算不上,因为只有计划,根本没有任何经济行为。当然,在穿越集团目前的情况,这种高度计划的运行体制还是可行的,一来是制衣厂本身就是为穿越集团服务的;二来是制衣厂现在的生产能力也只能供应穿越集团的需求,没有余力生产便多的产品做为商品流通。
不过从长远来说,目前穿越集团不仅有大量的各种物资需求,而且还需要更多的实体产业,仅有一个制衣厂是远远不够的,另外也不可能一直使用计划供应制度,至少也要使用计划经济体制,而最终还是要回归到以市场为主导的商业运营模式上来,
而各部门提议的实体产业也是五花八门,各种各样都有,而经过了五名常务委员综合各方面的意见之后,决定第一批建立的实体产业是印刷厂、玻璃厂、木工厂、水泥厂、砖瓦厂、制铁厂和船舶修理厂。而一些呼声较高的实体产业,如:冶金厂、钢铁厂、化工厂、造船厂等,则都被否决掉了。
天津地区缺乏足够的矿产资源,并不适合建立发展大型重工业项目,而印刷厂、玻璃厂、木工厂、水泥厂、砖瓦厂要么是生产民用产品,要么是基础建设的配套工厂,其实这些工厂现在天津都有,但一来是产量太小,还不够满足穿越集团的需求;二来是这些工厂生产的产品都是天津地区需要的物资,技术水平并不高、规模也可大可小,前期的投入也不高。可以先小规模投产,然后慢慢扩大,非常适合目前穿越集团的情况。
制铁厂是这些实业中技术含量较高的,不过制铁厂的主要职能是制造日用的铁制产品,如铁锅、铲孑、菜刀、剪子以及各种农俱用品等。对资源的要求要高一些,因为制造这些物品需要大量的铁。
而在前面的战斗中,穿越集团缴获了大量的武器,其中还有大量的废枪废炮,当然现在都成了废铁,加起来超过了1000吨。而就算是这些废铁再回炉另造,也不能再用来制造枪炮武器,但制造曰常的铁制日常用品,还是不错的。可以节约大量的资源。
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