第三四四章 财政工作报告(一)
下午两点,在天津行政楼的大会议室里,举行穿越集团的第一次财政工作报告,执委会留在天津的四名常任执委和各部的部长全部出席,毕竟在任何一个政府里,财政工作都是最重要的工作之一。
财政部对这次报告自然也十分重视,共计派出七人出席,由部长贾振召,副部长是赵瑞、朱澜平,以及四名其他工作人员组成,并由部长贾振召亲自主持这场报告。
在开会之前,财政部己将这次报告的主要内容、数据、表格打印出来,出席会议的人都有一份,因此每个人对这次财政工作报告的内容有一个基本的了解。
会议开始之后,报告的第一部份是由赵锐介绍了目前穿越集团的财政情况,目前穿越集团帐面上的流动资金是黄金8000两,白银及银币万两,其他各国的货币有英镑万元、俄国卢布万、徳国马克万、日元万。折算成白银大约为两。
而从美国、法国购买的机器有80%到位,美国来的打捞队的作业也完成了大部份,而这笔开支大部份都己支付,只剩下少量的尾款,另外穿越集团和美国签定的天津船泊厂的建造项目己经启动,美国方面的第一期工程设备,人员己在来天津的途中,第一期的费用虽然还没有支付,但这一笔费用是作为应付资金,并未计入流动资金里面。
而1901年1月份穿越集团的财政收入为:海关及港口船泊收入万两白银,开平煤矿收入万两白银,利顺德饭店收入万两白银,阴岛盐业收入万两白银,其他收入为万两白银,共计万两白银,而穿越集团在当月的支出是万白银,净收入为万白银。
从帐面的情况来看,穿越集团的财政情况还是不错,流动资金高达400万两白银以上,而每个月的净收入也有6万多两白银,无论是在那个政府里,这样的财政情况都算是运行良好的。
这时贾振召发言道:“听了刚才赵部长的报告,大家可能都觉得我们的财政情况很不错,但我要告诉大家,这只是表面情况,其实我们的财政情况并没有帐面看得那么好,当然这也不是说我们的财政情况十分危险,总之,我们并不能太乐观了。”
顿了一顿,贾振召道:“首先说我们帐面上的流动资金虽然高达400万两白银,但在未来的几个月内,我们面临着巨大数额的支出,首先就马上要进行的北京战役,大家都知道,大炮一响,黄金万两,打仗就是烧钱的事,这一笔开支绝不会少;第二是建设青岛的费用,按照年初的规划,青岛将是我们的工业基地,而且德国在青岛也建立了一定的工业基础,但工业化也是花钱的事情,张之洞创办汉口铁厂,花去了500万两白银,这己经超过了我们所有的流动资金,当然张之洞是著名的眼高手低,汉口铁厂肯定花了不少冤枉钱,但就算是打一个对拆,250万两白银,也是一笔巨额费用;第三是修理打捞起来的军舰费用,虽然这一笔费用要比前两笔少,但也不是小数目;第四是成立银行的准备金。而且我们现在还不能确定,这些开支到底需要多少白银,因此看起来400万两白银很高,但实际上根本就经不起花啊。”
“再说每个月的收支情况,虽然从帐面上看,我们在1901年1月份的净收入为万白银,但这是并没有计算元老的工资,大家都知道,元老的工资是按工分计算的,而且由于我们目前实施的计划配济制度,也没有制定工分和白银之间的汇率,因此实际上元老现在的消费很底,除了用餐之外,基本没有其他消费,当然这也和我们目前能够提供的产品种类少有关,但这就造成了另一个结果,有不少元老都攒下了大量的工分,根据我们的统计,工分超过10000分的元老有217人,而超过15000分的元老有35人,如果把工分拆算成白银,将又是一笔巨大的开支。”
“另外,目前我们的开支大头是军费,不过目前只计算了士兵的工资和伙食费,而没有计算武器釆购,弹药,因为我们的武器弹药都是缴获来的,但我们的武器弹药不可能一直靠缴获,早晚会自己生产,青岛兵工厂己经开始投产了,而且我们军队的规模也在扩大,因此以后的开支将会大幅增加。我们必须在现有的收入中进一步挖倔潜力,同时还要开拓其他的收入来源,并且还要考痣一但北京战役打响,我们收入的影响。”
会议室里顿时响起了一阵议论声,原来还觉得目前穿越集团的财政情况十分乐观的,但听了贾振召的报告之后,才发现原来自已的财政情况并不是那么理想,甚致可以说十分严重。
等议论的声音稍小一点之后,贾振召接着道:“为什么从表面上看,我们的财政状况良好,但仔细一分柝,却是不容乐观的,不客气的话,我们现在财政十分混乱,问题多多,当然,现在我们的事业还是处于初创阶段,因此出现这些问题也是再所难免的,不过这些问题有必要引起我们的重视,并且拿出改善的办法,或者是定出改善的时间,否则就会出大问题,下面是报告的第二部份,我们目前的财政面临的问题,将由朱副部长给大家报告。”
朱澜平站起身来,道:“各位,首先说明,我们的报告只是争对事实,而并不针对任何部门和个人,我们面临的财政问题,第一、沒有制定完善的财政制度,没有年度预算、季度预算、月度预算,这就是造成表面上财政状况良好,但实际不容乐观的主要原因,如果有事先的财政预算,刚才贾部长提到的那些开支,都应该纳入到年度预算里面,这样我们对财政状况就会有一个全面的认识,并且方便控制收入和支出,当然,没有制定财政预算,也和我们目前缺少经验、缺少相应数据有关,毕竟我们在旧时空的经验在这个时代的参考价值不大,而原来清廷的财政制度也是一团混乱,能让我们借鉴的地方并不多。”
“第二就是我们还没有制定完善的税收制度,税收是一个政府财政收入的最主要来源,我们目前每个月的财政净收入只有万两白银,做为天津这样一个城市来说,这绝对是一个低数字,在庚子国变之前,天津仅海关收入每年就可以超过200万,这还是建立在海关税只有5%,而且外国商品缴纳了海关税之后,不用再缴纳其他的税费的基础上,这说明在税收上还是大有潜力可挖的。就我们目前来说,我们初步制定了农业税,海关,但到现在还没有制定工商税,而天津是这个时代中国商品经济最发达的城市之一,由其是在天津新区里,有大量的商行、工厂,这些都是纳税的来源,因此必须尽快制定工商税。”
“第三是我们目前实行的是高度集中的配济计划经济体制,集中程度甚致要比旧时空里建国初期更高,虽然我们现在己有十多个工厂、企业,但绝大多数工厂都是直接由政府下单并拔款生产,而产品也是直接交给政府,并没有经过商品交换这个环节,在完成了政府下单的生产之后,只有少量的产品流入到市场,因此尽管我们有十几家工厂、企业,但真实能带来收入的,只有开平煤矿和利顺德饭店,其他收入全部加起来也只有万两白银,当然在我们事业的初创阶段,采用这种高度集中的配济计划经济体制,是完全有必要的,但这也极大的限制了我们的经济发展,有必要做出一定的调整。”
“第四就是货币制度问题。虽然所有元老的工资是按工分计算,但从总体上看,我们目前仍然是沿用清廷的货币制度,即以白银为主,以铜钱为辅。不过清廷的货币制度本身就是十分糟糕的,以白银来说,就是多种多样,仅官方承认的就有纹银、库平银、关平银、足银,而在民间流通的白银更是多达十余种,每一种白银的价值都不同,因此在使用白银交易时,都要根据白银的成色折合计算。当然这并不是清廷这一个朝代的问题,整个中国古代,都承在这样的问题,因此在中国古代,识别白银的成色是每名帐房先生必备的能力。而且铜钱与白银的汇率,也从来没有一个固定的标准,一两白银等于一千文铜钱只是一个理论数值,实际上铜钱与白银之间的汇率是随行就市,经常波动的,那怕是在社会经济稳定的时期,铜钱与白银的汇率也是在1:1000~1500之间,稳定右1:1000的时候很少,而清末时期,由于清廷对外赔偿了大量的白银,导至银价猛涨,现在铜钱与白银的实际汇率:1:2000以上,有时会达:1:2500。而这样混乱的货币制度,也限制了经济的发展,必须做出改变。”
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财政部对这次报告自然也十分重视,共计派出七人出席,由部长贾振召,副部长是赵瑞、朱澜平,以及四名其他工作人员组成,并由部长贾振召亲自主持这场报告。
在开会之前,财政部己将这次报告的主要内容、数据、表格打印出来,出席会议的人都有一份,因此每个人对这次财政工作报告的内容有一个基本的了解。
会议开始之后,报告的第一部份是由赵锐介绍了目前穿越集团的财政情况,目前穿越集团帐面上的流动资金是黄金8000两,白银及银币万两,其他各国的货币有英镑万元、俄国卢布万、徳国马克万、日元万。折算成白银大约为两。
而从美国、法国购买的机器有80%到位,美国来的打捞队的作业也完成了大部份,而这笔开支大部份都己支付,只剩下少量的尾款,另外穿越集团和美国签定的天津船泊厂的建造项目己经启动,美国方面的第一期工程设备,人员己在来天津的途中,第一期的费用虽然还没有支付,但这一笔费用是作为应付资金,并未计入流动资金里面。
而1901年1月份穿越集团的财政收入为:海关及港口船泊收入万两白银,开平煤矿收入万两白银,利顺德饭店收入万两白银,阴岛盐业收入万两白银,其他收入为万两白银,共计万两白银,而穿越集团在当月的支出是万白银,净收入为万白银。
从帐面的情况来看,穿越集团的财政情况还是不错,流动资金高达400万两白银以上,而每个月的净收入也有6万多两白银,无论是在那个政府里,这样的财政情况都算是运行良好的。
这时贾振召发言道:“听了刚才赵部长的报告,大家可能都觉得我们的财政情况很不错,但我要告诉大家,这只是表面情况,其实我们的财政情况并没有帐面看得那么好,当然这也不是说我们的财政情况十分危险,总之,我们并不能太乐观了。”
顿了一顿,贾振召道:“首先说我们帐面上的流动资金虽然高达400万两白银,但在未来的几个月内,我们面临着巨大数额的支出,首先就马上要进行的北京战役,大家都知道,大炮一响,黄金万两,打仗就是烧钱的事,这一笔开支绝不会少;第二是建设青岛的费用,按照年初的规划,青岛将是我们的工业基地,而且德国在青岛也建立了一定的工业基础,但工业化也是花钱的事情,张之洞创办汉口铁厂,花去了500万两白银,这己经超过了我们所有的流动资金,当然张之洞是著名的眼高手低,汉口铁厂肯定花了不少冤枉钱,但就算是打一个对拆,250万两白银,也是一笔巨额费用;第三是修理打捞起来的军舰费用,虽然这一笔费用要比前两笔少,但也不是小数目;第四是成立银行的准备金。而且我们现在还不能确定,这些开支到底需要多少白银,因此看起来400万两白银很高,但实际上根本就经不起花啊。”
“再说每个月的收支情况,虽然从帐面上看,我们在1901年1月份的净收入为万白银,但这是并没有计算元老的工资,大家都知道,元老的工资是按工分计算的,而且由于我们目前实施的计划配济制度,也没有制定工分和白银之间的汇率,因此实际上元老现在的消费很底,除了用餐之外,基本没有其他消费,当然这也和我们目前能够提供的产品种类少有关,但这就造成了另一个结果,有不少元老都攒下了大量的工分,根据我们的统计,工分超过10000分的元老有217人,而超过15000分的元老有35人,如果把工分拆算成白银,将又是一笔巨大的开支。”
“另外,目前我们的开支大头是军费,不过目前只计算了士兵的工资和伙食费,而没有计算武器釆购,弹药,因为我们的武器弹药都是缴获来的,但我们的武器弹药不可能一直靠缴获,早晚会自己生产,青岛兵工厂己经开始投产了,而且我们军队的规模也在扩大,因此以后的开支将会大幅增加。我们必须在现有的收入中进一步挖倔潜力,同时还要开拓其他的收入来源,并且还要考痣一但北京战役打响,我们收入的影响。”
会议室里顿时响起了一阵议论声,原来还觉得目前穿越集团的财政情况十分乐观的,但听了贾振召的报告之后,才发现原来自已的财政情况并不是那么理想,甚致可以说十分严重。
等议论的声音稍小一点之后,贾振召接着道:“为什么从表面上看,我们的财政状况良好,但仔细一分柝,却是不容乐观的,不客气的话,我们现在财政十分混乱,问题多多,当然,现在我们的事业还是处于初创阶段,因此出现这些问题也是再所难免的,不过这些问题有必要引起我们的重视,并且拿出改善的办法,或者是定出改善的时间,否则就会出大问题,下面是报告的第二部份,我们目前的财政面临的问题,将由朱副部长给大家报告。”
朱澜平站起身来,道:“各位,首先说明,我们的报告只是争对事实,而并不针对任何部门和个人,我们面临的财政问题,第一、沒有制定完善的财政制度,没有年度预算、季度预算、月度预算,这就是造成表面上财政状况良好,但实际不容乐观的主要原因,如果有事先的财政预算,刚才贾部长提到的那些开支,都应该纳入到年度预算里面,这样我们对财政状况就会有一个全面的认识,并且方便控制收入和支出,当然,没有制定财政预算,也和我们目前缺少经验、缺少相应数据有关,毕竟我们在旧时空的经验在这个时代的参考价值不大,而原来清廷的财政制度也是一团混乱,能让我们借鉴的地方并不多。”
“第二就是我们还没有制定完善的税收制度,税收是一个政府财政收入的最主要来源,我们目前每个月的财政净收入只有万两白银,做为天津这样一个城市来说,这绝对是一个低数字,在庚子国变之前,天津仅海关收入每年就可以超过200万,这还是建立在海关税只有5%,而且外国商品缴纳了海关税之后,不用再缴纳其他的税费的基础上,这说明在税收上还是大有潜力可挖的。就我们目前来说,我们初步制定了农业税,海关,但到现在还没有制定工商税,而天津是这个时代中国商品经济最发达的城市之一,由其是在天津新区里,有大量的商行、工厂,这些都是纳税的来源,因此必须尽快制定工商税。”
“第三是我们目前实行的是高度集中的配济计划经济体制,集中程度甚致要比旧时空里建国初期更高,虽然我们现在己有十多个工厂、企业,但绝大多数工厂都是直接由政府下单并拔款生产,而产品也是直接交给政府,并没有经过商品交换这个环节,在完成了政府下单的生产之后,只有少量的产品流入到市场,因此尽管我们有十几家工厂、企业,但真实能带来收入的,只有开平煤矿和利顺德饭店,其他收入全部加起来也只有万两白银,当然在我们事业的初创阶段,采用这种高度集中的配济计划经济体制,是完全有必要的,但这也极大的限制了我们的经济发展,有必要做出一定的调整。”
“第四就是货币制度问题。虽然所有元老的工资是按工分计算,但从总体上看,我们目前仍然是沿用清廷的货币制度,即以白银为主,以铜钱为辅。不过清廷的货币制度本身就是十分糟糕的,以白银来说,就是多种多样,仅官方承认的就有纹银、库平银、关平银、足银,而在民间流通的白银更是多达十余种,每一种白银的价值都不同,因此在使用白银交易时,都要根据白银的成色折合计算。当然这并不是清廷这一个朝代的问题,整个中国古代,都承在这样的问题,因此在中国古代,识别白银的成色是每名帐房先生必备的能力。而且铜钱与白银的汇率,也从来没有一个固定的标准,一两白银等于一千文铜钱只是一个理论数值,实际上铜钱与白银之间的汇率是随行就市,经常波动的,那怕是在社会经济稳定的时期,铜钱与白银的汇率也是在1:1000~1500之间,稳定右1:1000的时候很少,而清末时期,由于清廷对外赔偿了大量的白银,导至银价猛涨,现在铜钱与白银的实际汇率:1:2000以上,有时会达:1:2500。而这样混乱的货币制度,也限制了经济的发展,必须做出改变。”
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