第六百零一章 开矿禁
时光飞逝,转眼又是一年。
到了崇祯十八年正月,北京城内外一片祥和,天子脚下的官民百姓都在准备渡过一个难得的安宁春节。
历史上,崇祯年号只延续到了十七年,因为崇祯十七年正是甲申国难之年,随着清军入关,崇祯年号便被废除。所以按照历史上的记载,崇祯十八年应该称为顺治二年才对。
也正是这一年,发生了许多震惊后世的大事。
先是清兵鞑子攻破潼关,攻陷大顺都城长安,李自成被迫退出关中。五月初,大顺军到达湖北通城九宫山时,李自成率轻骑二十余人登山探路,被当地民兵武装姜大眼杀死,大顺政权覆亡,叱咤风云十八年,仅在北京做了一天皇帝的闯王李自成彻底退出历史舞台。
随后清兵开始对大明子民进行了血腥屠戮,据各种史料记载,自崇祯十七年甲申国难之后,仅仅六年的时间里,清兵杀大明子民至少在五千万以上,规模较大的屠杀就涉及二十多座城市,仅顺治二年这一年,就有扬州、嘉定、嘉兴、江阴、昆山、常熟等数次大的杀戮,造成血流成河、积骨如山,尸体投河使河水断流的惨景。
其中以扬州十日和嘉定三屠为最惨烈。历史上1645年4月25日,扬州城破,史可法拒绝投降壮烈殉国,清军统帅多铎下令屠城,清兵十日不封刀,把扬州城变成一座血城,扬州内外八十万百姓惨遭屠戮。
1645年夏,清军攻破嘉定,三次屠城。期初清军颁布剃发令,嘉定百姓拒不从命,在乡绅侯峒率领下抗清,嘉定城破后,清吴淞总兵李成栋下令屠城,三万多人遇害;后朱瑛率众展再次展开反清斗争,处死了归降清军的汉奸及官吏,李成栋又领军杀回进行二次屠城;二十多天后,吴之番将军率余部三度抗击清军,李成栋整军反扑,将吴的数百士兵砍杀殆尽,并进行第三次屠城,造成恐怖的“嘉定三屠”,共屠城中百姓十万人左右。
这种种的惨状,实在难以赘述,可以说这段历史的每一个字,都侵染着华夏百姓的鲜血,堆积着数以千万计的累累白骨!
所幸的是,因为刘衍的到来,至少在这个时空,这段惨痛的历史并没有发生,如今满清鞑子正在辽东龟缩,而大明则是以惊人的速度重新繁荣了起来。
热闹非凡的春节刚过,刘衍便召集了内阁各部尚书,先是向众人拜年,随即便开始部署今年一年的政务总纲。
各部尚书都是听得聚精会神,如今的大明可以用日新月异来形容,新政已经在大明各省全面落实,军改之策和义务兵制也基本落实完成,只剩下福建还在推行之中,刘衍已经表示会在开春之后率部前往福建“视察”,到时候估计便会与郑芝龙商谈整编郑军的相关事宜。
有了新政和军改、义务兵制的打底,大明朝廷的岁入数额不断增加,各地都恢复了生机,哪怕的山西、陕西、河南、甘肃等,被流贼大军祸害得厉害的省份,如今也恢复了不少的元气。
各地的商贾大兴,各地农田也被重新分配到位,大明官场吏治得到了彻底的治理,就连各地的藩王都老实了许多,朝廷还在新政中加入了削减藩王供应的条款,各地藩王也没有闹出什么水花。
刘衍甚至还听说德王朱由栎主动出面赈济困苦百姓,山东巡抚颜继祖向朝廷为其表奏的消息,可见大环境改变之后,那些藩王也会“与时俱进”的。
“下一个议题,便是开矿禁!”
众人闻言都是吃了一惊,只有装备部尚书荀景云和国防部尚书田辉叙心中大喜,脸上也露出了一丝笑意。
大明的矿禁之策由来已久,比较著名的事件便是万历朝的矿监事件,当初万历帝使用太监到各地去开矿,并且收取矿税,引起了很大的动荡。
一般来说,金、银、铜、铁这类的矿,在盐铁官营之后,历朝历代的朝廷都是不允许私人开采的,百姓如果想开采,一切行为就会被纳入政府的严密管控下,由私变公。
而且开矿容易聚集大量的青壮男子,开矿者之间互相争夺矿产,容易酿出事来,矿工矿徒历代爆发起义也是常有的事,所以民间开矿一般监管的比较严。
而在此之前,对民间开矿国家是不咋管的,因此发家致富的人很多,比如郭纵:“邯郸郭纵以铁冶成业,与王者埒富”,还有巴清:“而巴寡妇清,其先得丹穴,而擅其利数世,家亦不訾。”丹穴即为朱砂矿。依靠开矿、冶铁发家的例子还有很多。
大明前期是不重视也不主张开矿的,所以明初全国各地开矿较少,而后等到明成祖时期,朝廷虽然还是不支持开矿,但是矿禁已松,到了明代中期朝廷开始重视并广泛开采,矿税大兴。
不过此时虽然民间可以开采,但是课税重,后期还因为矿税的事,闹得鸡飞狗跳,朝廷收取矿税更是被当时的东林党人说成是与民争利,随即便带头攻讦朝廷、抵制矿税。
可是那些东林党人背地里却有不少人在偷偷开矿,一面不让朝廷收矿税,一面自己暗地里赚了个盆满钵满,将无耻之徒演绎得淋漓尽致。
言归正传,此番刘衍准备开矿禁,当然不是直接放开,任由民间自行开矿,而是要制定详细的管理法度,有条件、有限度的开放矿禁,以增加各种矿藏的产量,增加朝廷的矿税收入。
“金、银、铜、铁四类矿产,民间依然不得开采,只能由商务部组建的矿业商社投资开采。”
“同时改农事部位国土部,管辖除负责耕种、收缴田税、开垦荒地、兴修水利等农事之外,还要对全国矿产进行管理,凡是民间、商事部新开矿产,都要由国土部新设的矿业司进行审批,已经开采的矿产,也要向国土部矿业司进行报备。”
随后刘衍对张耒说道:“今后张尚书便要兼管农事和矿业了,所以要尽快了解大明各地矿藏情况,派人核实各地的开矿情况,并且要尽快拿出一套矿税的收取细则来,每一种矿产都要有相应的税率。今后矿税这块,便由国土部负责收取,移交财政部。”
张耒手中的权柄又增加了一大项,顿时喜笑颜开,当即抱拳领命。
不过参谋部尚书陈新甲还是有些担心,说道:“阁老,开矿之事重大,如果天下矿藏开的多了,势必会造成矿徒聚集,也会让不少豪强趁机暴富,到时候地方上遍布豪强,对朝廷、对百姓都是隐患。”
刘衍点头赞同,不过却说道:“所以朝廷要加强兼管,地方上的大户可以开矿,可是产量、用工情况等都要年年向朝廷报备,由当地衙门进行兼管,矿税也要按时缴纳,要保证矿工的安全和收入等等。这方面,国土部要制定严格的规定,决不能放松。”
刘衍自然明白,以现在大明的治国水平,肯定不能与后世相提并论,将来只要大明对地方的管控力松懈,肯定会出现陈新甲所担心的事情。
不过刘衍却并不是很担心,因为以目前大明的发展前景看,即便有人纠集矿工闹事,也会在很短的时间内被镇压。
刘衍总不能因为担心有人闹事,担心会有豪强产生,就放着矿产资源不开发,眼看着装备部建设的军工基地缺乏原料,看着大明的开采、冶炼等技术得不到发展吧?
如果刘衍真的那样做了,便是因噎废食!
张耒当即立下了“军令状”,当日朝议散去,张耒便开始对农事部进行整顿,仅仅四天之后,大明国土部便挂牌办公了,开矿禁的一系列事宜也在有条不紊的推进之中。
而在这个时候,刘衍则在御书房,向崇祯帝禀报开矿禁的事宜。
因为按照大明律的规定,大明山川矿藏的收入应该是归皇帝内帑的,用于皇族的用度开销。
此番刘衍准备开矿禁,本质上就是在抢崇祯帝的银子,虽然各地民间开矿已经早就开始,朝廷也无力兼管、收税,刘衍不管,崇祯帝也收不上钱来。
不过刘衍还是正式向崇祯帝禀报了此事,并且承诺,每年朝廷会拿出矿税的两成,由大明皇室支配。
“陛下,臣准备将矿税的收入一分为三,皇室占两成,大明各县占一成、各府占一成半、各道占一成半,朝廷占四成。”
由此,刘衍将矿税作为一种“财政补充”的手段,既可以增加大明中央政府的收入,也可以让地方上的府衙跟着喝汤,还能分给崇祯帝一部分使用,可谓一举三得。
对此崇祯帝沉吟了一会儿,便答应了下来,甚至痛快得让刘衍也有些诧异。
其实崇祯帝心中也是明白,就算自己不同意又能如何,如今大明国政全在刘衍一人手中,自己这个皇帝也是被刘衍举起来的,根本没有什么话语权。
如今刘衍每遇大事还能禀报自己一番,收了矿税还能想着分给自己一点,崇祯帝还能说什么?又敢说什么?
不过为了显示皇帝的威严,崇祯帝顿了顿,还是说道:“即便开了矿禁,朝廷也要杜绝豪强聚集矿徒之事,否则李自成之祸便是前车之鉴!”
刘衍自然答应不提。
从御书房出来,刘衍朝着午门走去,此时的天气还很是寒冷,刘衍呼吸着清凉的空气,只觉得心中舒爽无比,暗道:“如今朝中之事大多尘埃落定,是时候准备动身前往福建了!”
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到了崇祯十八年正月,北京城内外一片祥和,天子脚下的官民百姓都在准备渡过一个难得的安宁春节。
历史上,崇祯年号只延续到了十七年,因为崇祯十七年正是甲申国难之年,随着清军入关,崇祯年号便被废除。所以按照历史上的记载,崇祯十八年应该称为顺治二年才对。
也正是这一年,发生了许多震惊后世的大事。
先是清兵鞑子攻破潼关,攻陷大顺都城长安,李自成被迫退出关中。五月初,大顺军到达湖北通城九宫山时,李自成率轻骑二十余人登山探路,被当地民兵武装姜大眼杀死,大顺政权覆亡,叱咤风云十八年,仅在北京做了一天皇帝的闯王李自成彻底退出历史舞台。
随后清兵开始对大明子民进行了血腥屠戮,据各种史料记载,自崇祯十七年甲申国难之后,仅仅六年的时间里,清兵杀大明子民至少在五千万以上,规模较大的屠杀就涉及二十多座城市,仅顺治二年这一年,就有扬州、嘉定、嘉兴、江阴、昆山、常熟等数次大的杀戮,造成血流成河、积骨如山,尸体投河使河水断流的惨景。
其中以扬州十日和嘉定三屠为最惨烈。历史上1645年4月25日,扬州城破,史可法拒绝投降壮烈殉国,清军统帅多铎下令屠城,清兵十日不封刀,把扬州城变成一座血城,扬州内外八十万百姓惨遭屠戮。
1645年夏,清军攻破嘉定,三次屠城。期初清军颁布剃发令,嘉定百姓拒不从命,在乡绅侯峒率领下抗清,嘉定城破后,清吴淞总兵李成栋下令屠城,三万多人遇害;后朱瑛率众展再次展开反清斗争,处死了归降清军的汉奸及官吏,李成栋又领军杀回进行二次屠城;二十多天后,吴之番将军率余部三度抗击清军,李成栋整军反扑,将吴的数百士兵砍杀殆尽,并进行第三次屠城,造成恐怖的“嘉定三屠”,共屠城中百姓十万人左右。
这种种的惨状,实在难以赘述,可以说这段历史的每一个字,都侵染着华夏百姓的鲜血,堆积着数以千万计的累累白骨!
所幸的是,因为刘衍的到来,至少在这个时空,这段惨痛的历史并没有发生,如今满清鞑子正在辽东龟缩,而大明则是以惊人的速度重新繁荣了起来。
热闹非凡的春节刚过,刘衍便召集了内阁各部尚书,先是向众人拜年,随即便开始部署今年一年的政务总纲。
各部尚书都是听得聚精会神,如今的大明可以用日新月异来形容,新政已经在大明各省全面落实,军改之策和义务兵制也基本落实完成,只剩下福建还在推行之中,刘衍已经表示会在开春之后率部前往福建“视察”,到时候估计便会与郑芝龙商谈整编郑军的相关事宜。
有了新政和军改、义务兵制的打底,大明朝廷的岁入数额不断增加,各地都恢复了生机,哪怕的山西、陕西、河南、甘肃等,被流贼大军祸害得厉害的省份,如今也恢复了不少的元气。
各地的商贾大兴,各地农田也被重新分配到位,大明官场吏治得到了彻底的治理,就连各地的藩王都老实了许多,朝廷还在新政中加入了削减藩王供应的条款,各地藩王也没有闹出什么水花。
刘衍甚至还听说德王朱由栎主动出面赈济困苦百姓,山东巡抚颜继祖向朝廷为其表奏的消息,可见大环境改变之后,那些藩王也会“与时俱进”的。
“下一个议题,便是开矿禁!”
众人闻言都是吃了一惊,只有装备部尚书荀景云和国防部尚书田辉叙心中大喜,脸上也露出了一丝笑意。
大明的矿禁之策由来已久,比较著名的事件便是万历朝的矿监事件,当初万历帝使用太监到各地去开矿,并且收取矿税,引起了很大的动荡。
一般来说,金、银、铜、铁这类的矿,在盐铁官营之后,历朝历代的朝廷都是不允许私人开采的,百姓如果想开采,一切行为就会被纳入政府的严密管控下,由私变公。
而且开矿容易聚集大量的青壮男子,开矿者之间互相争夺矿产,容易酿出事来,矿工矿徒历代爆发起义也是常有的事,所以民间开矿一般监管的比较严。
而在此之前,对民间开矿国家是不咋管的,因此发家致富的人很多,比如郭纵:“邯郸郭纵以铁冶成业,与王者埒富”,还有巴清:“而巴寡妇清,其先得丹穴,而擅其利数世,家亦不訾。”丹穴即为朱砂矿。依靠开矿、冶铁发家的例子还有很多。
大明前期是不重视也不主张开矿的,所以明初全国各地开矿较少,而后等到明成祖时期,朝廷虽然还是不支持开矿,但是矿禁已松,到了明代中期朝廷开始重视并广泛开采,矿税大兴。
不过此时虽然民间可以开采,但是课税重,后期还因为矿税的事,闹得鸡飞狗跳,朝廷收取矿税更是被当时的东林党人说成是与民争利,随即便带头攻讦朝廷、抵制矿税。
可是那些东林党人背地里却有不少人在偷偷开矿,一面不让朝廷收矿税,一面自己暗地里赚了个盆满钵满,将无耻之徒演绎得淋漓尽致。
言归正传,此番刘衍准备开矿禁,当然不是直接放开,任由民间自行开矿,而是要制定详细的管理法度,有条件、有限度的开放矿禁,以增加各种矿藏的产量,增加朝廷的矿税收入。
“金、银、铜、铁四类矿产,民间依然不得开采,只能由商务部组建的矿业商社投资开采。”
“同时改农事部位国土部,管辖除负责耕种、收缴田税、开垦荒地、兴修水利等农事之外,还要对全国矿产进行管理,凡是民间、商事部新开矿产,都要由国土部新设的矿业司进行审批,已经开采的矿产,也要向国土部矿业司进行报备。”
随后刘衍对张耒说道:“今后张尚书便要兼管农事和矿业了,所以要尽快了解大明各地矿藏情况,派人核实各地的开矿情况,并且要尽快拿出一套矿税的收取细则来,每一种矿产都要有相应的税率。今后矿税这块,便由国土部负责收取,移交财政部。”
张耒手中的权柄又增加了一大项,顿时喜笑颜开,当即抱拳领命。
不过参谋部尚书陈新甲还是有些担心,说道:“阁老,开矿之事重大,如果天下矿藏开的多了,势必会造成矿徒聚集,也会让不少豪强趁机暴富,到时候地方上遍布豪强,对朝廷、对百姓都是隐患。”
刘衍点头赞同,不过却说道:“所以朝廷要加强兼管,地方上的大户可以开矿,可是产量、用工情况等都要年年向朝廷报备,由当地衙门进行兼管,矿税也要按时缴纳,要保证矿工的安全和收入等等。这方面,国土部要制定严格的规定,决不能放松。”
刘衍自然明白,以现在大明的治国水平,肯定不能与后世相提并论,将来只要大明对地方的管控力松懈,肯定会出现陈新甲所担心的事情。
不过刘衍却并不是很担心,因为以目前大明的发展前景看,即便有人纠集矿工闹事,也会在很短的时间内被镇压。
刘衍总不能因为担心有人闹事,担心会有豪强产生,就放着矿产资源不开发,眼看着装备部建设的军工基地缺乏原料,看着大明的开采、冶炼等技术得不到发展吧?
如果刘衍真的那样做了,便是因噎废食!
张耒当即立下了“军令状”,当日朝议散去,张耒便开始对农事部进行整顿,仅仅四天之后,大明国土部便挂牌办公了,开矿禁的一系列事宜也在有条不紊的推进之中。
而在这个时候,刘衍则在御书房,向崇祯帝禀报开矿禁的事宜。
因为按照大明律的规定,大明山川矿藏的收入应该是归皇帝内帑的,用于皇族的用度开销。
此番刘衍准备开矿禁,本质上就是在抢崇祯帝的银子,虽然各地民间开矿已经早就开始,朝廷也无力兼管、收税,刘衍不管,崇祯帝也收不上钱来。
不过刘衍还是正式向崇祯帝禀报了此事,并且承诺,每年朝廷会拿出矿税的两成,由大明皇室支配。
“陛下,臣准备将矿税的收入一分为三,皇室占两成,大明各县占一成、各府占一成半、各道占一成半,朝廷占四成。”
由此,刘衍将矿税作为一种“财政补充”的手段,既可以增加大明中央政府的收入,也可以让地方上的府衙跟着喝汤,还能分给崇祯帝一部分使用,可谓一举三得。
对此崇祯帝沉吟了一会儿,便答应了下来,甚至痛快得让刘衍也有些诧异。
其实崇祯帝心中也是明白,就算自己不同意又能如何,如今大明国政全在刘衍一人手中,自己这个皇帝也是被刘衍举起来的,根本没有什么话语权。
如今刘衍每遇大事还能禀报自己一番,收了矿税还能想着分给自己一点,崇祯帝还能说什么?又敢说什么?
不过为了显示皇帝的威严,崇祯帝顿了顿,还是说道:“即便开了矿禁,朝廷也要杜绝豪强聚集矿徒之事,否则李自成之祸便是前车之鉴!”
刘衍自然答应不提。
从御书房出来,刘衍朝着午门走去,此时的天气还很是寒冷,刘衍呼吸着清凉的空气,只觉得心中舒爽无比,暗道:“如今朝中之事大多尘埃落定,是时候准备动身前往福建了!”
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