第0630章 借东风 推十条
“第一,市直接管理乡镇街道。经过去年大半年的试行,证明市直接管理乡镇街道是可以的,也是有效的,现经省委省政府批准,这将正式成立模式固定下来。”
“第二,赋予各乡镇街道一定的财政收支权。从今年开始,财政收入仍归市财政局统收,财政支出的四分之一由各乡镇街道支配,市委市政府只有一个要求,就是至少财政支出的一半必须直接用于民生,其中不包括教育支出。市财政局向各乡镇街道派出财政办公室,负责监督和管理各乡镇街道的财政收支,财政办公室不归当地乡镇街道领导。”
“第三,公务员年度考试制度。同志们都知道,公职人员逢进必考,但对公职人员的日常考核却流于形式。所以我们要正式确立这样一项制度,由第三方机构负责,每年对公职人员进行一次书面考试。无论是市委书记市长还是普通公职人员,不管是博士硕士学士还是大专生高中生,都要参加考试。当然,四十岁到五十岁的公职人员可以两年一考,五十岁以上的公职人员可以三年一考。”
“第四,政府机关零招待费制度。这项制度的试点已进行了整整一年,百姓拥护,效果良好,现经省委省政府批准,将作为正式制度确定下来。”
“第五,政府部门零收费制度。这项制度的试点已进行半年,截止到目前为止,已有一半以上的部门实现了零收费,今年的目标是实现所有部门的零收费,并形成正式的制度确定下来。”
“第六,建立民意调查机构和第三方监督机构。这是咱们今年的重要试点工作,市政府将发出十五张牌照,其中民意调查机构五家,归市政协管理,第三方监督机构十家,归市人大管理。这些机构是干什么的,同志们都知道,我不在这里解释,但我要强调一点,这只是试点。”
“第七,撤销市流动人口服务管理局。将原流动人口服务管理局的职能,分别交由民政局和公安局,民政局设流动人口服务处,主要负责服务,公安局治安支队设流动人口管理科,主要负责安全管理。”
“第八,成立市网络管理局。整合市委宣传部网络管理办公室、市公安局网警大队、市委办公室网络安全中心、市政府网络管理办公室,成立统一负责网络管理的网络管理局,行政级别副处级,归市公安局领导,与市公安局扩建的网警支队合署办公。”
“第九,改组市统计局。将市统计局改组为省统计局和市政府双重领导,日常工作和具体业务主要由省统计局负责管理。”
“第十,撤销市城市管理行政执法局。将城市管理行政执法局的职能,分别交给市公安局交巡警支队,以及即将成立的市场监管综合执法局、文化旅游市场综合执法局和交通运输综合执法局,原城市管理行政执法局所有工作人员,同时分别并入上述有关机构。”
“同志们,我讲完了,谢谢。”
掌声中,徐浩东鞠了一躬,回到座位边坐下。
会议的最后,是指导组组长刘镇国讲话。
下午四点五十五分,孔正豪宣布会议结束。
徐浩东陪着刘镇国、张嘉来和沈亢三位领导,来到刘镇国的临时办公室。
坐下后,徐浩东带着歉意说:“刘书记,这不是最好的办公室,就请你将就吧。”
刘镇国问:“哪个办公室最好?”
徐浩东说:“我的,两面临窗,一面向东,一面向南。也就是一把手的特权吧,我不在那里办公,别人也不敢去。”
“我无所谓,临时的嘛。”刘镇国摆了摆手,“小徐,你的改革十条,前五条可以算是制度建设,而那后五条,动静有点大哟。”
徐浩东没有直接回答,因为有张嘉来和沈亢在,“张主任,沈部长,请两位领导多多批评指正。”
张嘉来微笑着不开口。
沈亢说:“浩东,第六条,建立民意调查机构和第三方监督机构,你好像没向省里报告过。”
徐浩东说:“沈部长,我们本来不想公开的搞,可因为指导组下来,所以我们就想借借东风而已。其实,建立民意调查机构和第三方监督机构,都是试验性质,不行的话,我们随时可以停止。关键是民意调查机构由政协领导,第三方监督机构由人大领导,从本质上讲,都是在党的领导之下。”
沈亢问刘镇国,“刘书记,你看?”
“哈哈……”刘镇国先大笑了几声,“嘉来,沈亢,难道你们没有看出来吗,我们都被他给耍了。他搞的这两个机构,要是无疾而终,他可以向媒体和百姓交待,将责任推给我们。要是阻力大,不好搞,他可以借我们的皮去做大旗。现在他借着动员大会推出来,我们要是反对,我们就成了改革的反对者,你们说还有选择的余地吗?车马炮三连将,我们被将死喽。”
张嘉来和沈亢也都笑了起来。
徐浩东是得了便宜还卖乖,笑着说:“领导这样说话,让我们下面干活的人寒心啊。”
“你少来这一套。”斥了一句,刘镇国说:“小徐,你后四条的动静也是很大,第八条成立网络管理局,第九条改组统计局,将统计权上交,这都还说得过去。但这第七条撤销流动人口服务管理局,第十条撤销城市管理行政执法局,你们是不是考虑成熟了?”
沈亢说:“是啊,撤销流动人口服务管理局,可你们云岭除了常住人口,还有两百多万流动人口,这个机构突然撤销,会不会造成流动人口的无序状态呢?”
徐浩东说:“沈部长,流动人口的救助,实际上是民政局在管;流动人口的就业,实际上是人社局和就业中心在管;流动人口的住房,实际上是住建局和住房租赁公司在管;流动人口子女的教育,实际上是教育局在管;流动人口中的一小撮不法分子,实际上是公安局在管……原流动人口服务管理局实际上只是一个协调机构,而且行政级别比上述几个部门低一级,实际上什么都不能协调,每每遇到问题,还是得由分管的副市长出面才能解决。”
沈亢点了点头,“这样说来,你的改革设想可以一试,但你们要注意,肯定会有新的问题出现,要注意随时防范和解决。”
徐浩东急忙表态,“请沈部长放心,我们会定期进行评估的,同时也准备了相应的预案。”
张嘉来微笑着说:“浩东,你这个第十条,撤销城市管理行政执法局,这取消城管,算是全国第一个敢这么干的城市,你说说,你们是怎么想的。”
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“第二,赋予各乡镇街道一定的财政收支权。从今年开始,财政收入仍归市财政局统收,财政支出的四分之一由各乡镇街道支配,市委市政府只有一个要求,就是至少财政支出的一半必须直接用于民生,其中不包括教育支出。市财政局向各乡镇街道派出财政办公室,负责监督和管理各乡镇街道的财政收支,财政办公室不归当地乡镇街道领导。”
“第三,公务员年度考试制度。同志们都知道,公职人员逢进必考,但对公职人员的日常考核却流于形式。所以我们要正式确立这样一项制度,由第三方机构负责,每年对公职人员进行一次书面考试。无论是市委书记市长还是普通公职人员,不管是博士硕士学士还是大专生高中生,都要参加考试。当然,四十岁到五十岁的公职人员可以两年一考,五十岁以上的公职人员可以三年一考。”
“第四,政府机关零招待费制度。这项制度的试点已进行了整整一年,百姓拥护,效果良好,现经省委省政府批准,将作为正式制度确定下来。”
“第五,政府部门零收费制度。这项制度的试点已进行半年,截止到目前为止,已有一半以上的部门实现了零收费,今年的目标是实现所有部门的零收费,并形成正式的制度确定下来。”
“第六,建立民意调查机构和第三方监督机构。这是咱们今年的重要试点工作,市政府将发出十五张牌照,其中民意调查机构五家,归市政协管理,第三方监督机构十家,归市人大管理。这些机构是干什么的,同志们都知道,我不在这里解释,但我要强调一点,这只是试点。”
“第七,撤销市流动人口服务管理局。将原流动人口服务管理局的职能,分别交由民政局和公安局,民政局设流动人口服务处,主要负责服务,公安局治安支队设流动人口管理科,主要负责安全管理。”
“第八,成立市网络管理局。整合市委宣传部网络管理办公室、市公安局网警大队、市委办公室网络安全中心、市政府网络管理办公室,成立统一负责网络管理的网络管理局,行政级别副处级,归市公安局领导,与市公安局扩建的网警支队合署办公。”
“第九,改组市统计局。将市统计局改组为省统计局和市政府双重领导,日常工作和具体业务主要由省统计局负责管理。”
“第十,撤销市城市管理行政执法局。将城市管理行政执法局的职能,分别交给市公安局交巡警支队,以及即将成立的市场监管综合执法局、文化旅游市场综合执法局和交通运输综合执法局,原城市管理行政执法局所有工作人员,同时分别并入上述有关机构。”
“同志们,我讲完了,谢谢。”
掌声中,徐浩东鞠了一躬,回到座位边坐下。
会议的最后,是指导组组长刘镇国讲话。
下午四点五十五分,孔正豪宣布会议结束。
徐浩东陪着刘镇国、张嘉来和沈亢三位领导,来到刘镇国的临时办公室。
坐下后,徐浩东带着歉意说:“刘书记,这不是最好的办公室,就请你将就吧。”
刘镇国问:“哪个办公室最好?”
徐浩东说:“我的,两面临窗,一面向东,一面向南。也就是一把手的特权吧,我不在那里办公,别人也不敢去。”
“我无所谓,临时的嘛。”刘镇国摆了摆手,“小徐,你的改革十条,前五条可以算是制度建设,而那后五条,动静有点大哟。”
徐浩东没有直接回答,因为有张嘉来和沈亢在,“张主任,沈部长,请两位领导多多批评指正。”
张嘉来微笑着不开口。
沈亢说:“浩东,第六条,建立民意调查机构和第三方监督机构,你好像没向省里报告过。”
徐浩东说:“沈部长,我们本来不想公开的搞,可因为指导组下来,所以我们就想借借东风而已。其实,建立民意调查机构和第三方监督机构,都是试验性质,不行的话,我们随时可以停止。关键是民意调查机构由政协领导,第三方监督机构由人大领导,从本质上讲,都是在党的领导之下。”
沈亢问刘镇国,“刘书记,你看?”
“哈哈……”刘镇国先大笑了几声,“嘉来,沈亢,难道你们没有看出来吗,我们都被他给耍了。他搞的这两个机构,要是无疾而终,他可以向媒体和百姓交待,将责任推给我们。要是阻力大,不好搞,他可以借我们的皮去做大旗。现在他借着动员大会推出来,我们要是反对,我们就成了改革的反对者,你们说还有选择的余地吗?车马炮三连将,我们被将死喽。”
张嘉来和沈亢也都笑了起来。
徐浩东是得了便宜还卖乖,笑着说:“领导这样说话,让我们下面干活的人寒心啊。”
“你少来这一套。”斥了一句,刘镇国说:“小徐,你后四条的动静也是很大,第八条成立网络管理局,第九条改组统计局,将统计权上交,这都还说得过去。但这第七条撤销流动人口服务管理局,第十条撤销城市管理行政执法局,你们是不是考虑成熟了?”
沈亢说:“是啊,撤销流动人口服务管理局,可你们云岭除了常住人口,还有两百多万流动人口,这个机构突然撤销,会不会造成流动人口的无序状态呢?”
徐浩东说:“沈部长,流动人口的救助,实际上是民政局在管;流动人口的就业,实际上是人社局和就业中心在管;流动人口的住房,实际上是住建局和住房租赁公司在管;流动人口子女的教育,实际上是教育局在管;流动人口中的一小撮不法分子,实际上是公安局在管……原流动人口服务管理局实际上只是一个协调机构,而且行政级别比上述几个部门低一级,实际上什么都不能协调,每每遇到问题,还是得由分管的副市长出面才能解决。”
沈亢点了点头,“这样说来,你的改革设想可以一试,但你们要注意,肯定会有新的问题出现,要注意随时防范和解决。”
徐浩东急忙表态,“请沈部长放心,我们会定期进行评估的,同时也准备了相应的预案。”
张嘉来微笑着说:“浩东,你这个第十条,撤销城市管理行政执法局,这取消城管,算是全国第一个敢这么干的城市,你说说,你们是怎么想的。”
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