第二八六章 年终会议(二)
【临时管理条例】出台以后,在穿越者当中引起了巨大的反应。不过总体来说,大部份穿越者对【临时管理条例】还是基本认可的。
虽然临时执行委员会确实是军队和几个国家干部自己弄出来的组织,但绝大多数穿越者都是明白人,知道自己有几斤几俩,真要是把执委的位置让给自己做,自己也未必能够做得好。何况这四个月以来,临时执行委员会的工作确实是绰有成效的,可以说穿越者能够从上岸、进城、扩大到山东,能够一步一步的稳步走下来,整个穿越集团并没有受到重大的起伏波拆,临时执行委员会确实是功不可没。而且军队也为此负出了近50余人的伤亡代价,因此临时执行委员会的存在也不是没有道理。
而且这一次【临时管理条例】也明确规定了临时执行委员会的任期是一年,并且还要制定【临时约法】,这也是十分合理的,毕竟谁都知道,一部法令是不可能在短时间内完成的。因此他们对临时执行委员会,还有【临时管理条例】都是抱以支持态度,当然也有一些人怀着估切看看一年以后会出台一个怎样的【临时约法】的态度。
尽管还是有少数人对临时执行委员会和【临时管理条例】不满意,冷嘲热讽、怪话连天,什么“军政府”“独裁政府”“集权专政”就连“法西斯专政”都喊出来,但也没有人公开表示自己要脱离元老集团单干,只能默认接受了【临时管理条例】。
而年终会议还在继续的进行,在第二天的会议上,又通过了行政部的机构调整决议。虽然在二次会议上,行政部下一共设立了17个部门,基本含盖了大部份的行政职能,但还是有一些欠缺,这主要是因为目前穿越集团还是草创阶段,而且临时执行委员会的成员尽管大多都是国家干部,但行政级别较低,还欠缺治国理政的经验。
在旧时空里,天朝的国务院下设共有25个部门、16个直属机构、7个办事机构、13个事业单位及16个部委管理的国家局级单位。现在的穿越集团自然不需要这么多部门机构,这一次只是对二次会议确定的行政部机构进行调整和补充。
首先设立行政部综合办室,由徐济超管理,并直接对五常委负责,主管是居有决策性、或者是关系到元老集团战略发展的重大事务,下设四个部门:分别为企化部,共资部、科学院、统计署。
企化部是负责综合研究拟订经济和元老集团发展政策,制定战略目标计划,大体职能与旧时空的发改委类似,下设有五个办事机构,分别是:政策研究办公室、发展规划司、物资储备局、粮食局、能源局。
共资部全称为公共资产管理部,就是负责管理属于元老集团旗下的资产、企业,功能大体和旧时空的国资委类似,因为现在元老集团还不能称为国家,因此称为公共资产。现在属于元老集团旗下的产业、企业己有十数个,其中规模较大的有五六个,包括属于天津的开平煤矿、利顺徳大饭店、还有己经立项的天津船舶厂;属于青岛的四方机车厂、青岛造船厂、青岛兵工厂等,当然需要一个专门的机构来管理。
科学院也就是原来的技术部,只是名称发生变化,并归属在行政部综合办室下,职能和人员均没有改变,就是积累收集整理旧时空的先进科学技术资料,研究这个时代的科学水平能够达到的新技术,或是在这个时代的科学水平基础上,提升的可能性,为元老集团的发展提供科学技术支援。
物资储备局不仅负责储备保管元老集团所需的各种物资,还包括从旧时空带来的各种设备、工俱,旧时空的设备、工俱当然是元老集团的重要物资,不过大部份旧时空的设备、工俱,由其是电子产品,在这个时代都缺少代替品和配件,用坏一件就少一件,因此必须统一计划使用,将这些设备、工俱用到最关建的地方。
粮食局、能源局被单独列出来,是因为粮食、能源是关系到国家的生存命脉,必须设立专门的机构管理。
统计署则是付责统计元老集团,也包括与元老集团有关的势力的各种社会经济数据,为执委会制定政策、决策提供依据。
穿越者自来的是一个大数据的时代,当然知道收集详细数据的重要性,虽然这个时代的信息流通和传递速度远远不及旧时空,但只要用心,还是能够收集到相当的数据资料,因此设立统计置,专门负责统计各种数据资料。
而其他的部门调整为:在外事部下设立对外贸易局,专门负责对外采购,或是元老集团旗下的企业生产的商品出口贸易。
目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条,因此需要从外部进口大量的物资及机器设备,另外等到元老集团发展起来之后,又需要对外出口自己的工业产品,以赚取利润,以现在的情况,将进出口贸易交给各个企业,有些力不从心,毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小,基本没有什么竞争力。
而在未来一段时间里,元老集团都会施行集中程度相当高的计划经济,因此专门设立这样一个部门,一方面对外集中采购,有利于降低采购成本,另一方面统一出口,又可以分摊出口成本,增加竞争力。
在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构。
海关、税务这两个机构均己经成立,现在只是正式将这两个机构归属到财务部下。
天津是一个以流通经济为主的城市,商业十分发达,叧外随着元老集团的发展,肯定会大力发展经济,那么就少不了商业行为,自然也就需要一个专门的机构来管理。
而银行实际是一个老生长谈的话题,在天津会议上就有人提出过设立银行,建立属于穿越集团的金融体系,只不过当时设立银行的条件并不成熟,而在二次会议时,虽然并没有提出设立银行,但已经确定,将来成立银行时,归属在财务部下。现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地,并且打算在山东扩展,而各国基本放弃了武力进攻的打算,因此成立银行的时机、条件均己成熟,这次干脆就补上。并责成财政部尽快拿出银行的方案来。
建设部下设立天津建筑总公司。虽然津沽公路己经完工,但天津仍然还有大量的建筑工程,而且未来无论是威海卫还是青岛,也都存在着大量的基础工程,因此当然需要专门成立一个建筑公司,来专门负责各项工程建设,等元老集团迁移到青岛之后,还要再成立青岛建筑总公司。
在公安部下设立人民武装部,也就是管理各地的民兵组织。
穿越者在青岛打掉了王家寨的地主恶霸,并成立了王家寨村民兵大队,这是穿越者成立的第一个民兵组织。而这个组织模式,也得到了执委会的认可,毕竟山东地区的社会环境并不好,土匪横行,而现在穿越者的军事力量有限,不可能在每个村都有驻军,那么组织民兵,平时负责维护本村的治安、秩序,抵御土匪的进攻,等待军队来援,而在战时也可以将民兵速度组织起来,编成正式军队,扩充军队的实力。因此成立人民武装部,负责全面管理民兵的组织、训练工作。
不过由于民兵兼有警察和军队的性质,平时其本承担警察的功能,而到战时则成为军队,因此到底把人民武装部归属于公安部,还是军委,也引起了一翻争议,公安部和军委都希望将人民武装部归属在自己的旗下。后来决定实行双头管理,平时归属于公安部管理、调度,但在军委也设立一个民兵管理办公室,负责民兵的组织、训练,而在战时,则由军委直接领导,这样才平息了这番争议。
当然公安部还提出,成立国民警卫队或武警,但被否决,理由是现在国民警卫队或武警的职能完全可以由军队代理,何况还有人民武装部,再成立国民警卫队或武警属于机构重复。
最后一个调整的部门是人事部,下面设立了两个机构,干部管理处和宗教管理办公室。
干部管理处管理的干部当然不是指元老,而是本土人干部,现在天津任用的本土人除军队之外,大约有两千余人,绝大部份都是产业工人,也有少量行政管理人员,虽然无论是在行政部门还是在企业,本土人基本都是从事最底端的工作,但随着穿越者势力的扩大,任用的本土人也会越来越多,当然也会从本土人中提拔一批干部,而且在新农村己经打算在村民中选拔村干部,自然也需要一个部门来管理。俱体的职能是对本土人干部进行选拔、培训、考核等工作。
而成立宗教管理办公室,是由公安部提出的。天津是一个天主、基督教较集中的地区,各国在天津建筑的教堂共计有二十余处,分布从租界到天津老城、农村里都有,当然大部份教堂还是建在租界里。穿越者占领天津以后,对教堂的活动进行了很大的限制,传教士的特权自然是没有了,而且还关闭了天津老城和农村的教堂,并征用了几座新区內的教堂,如希望学校就是征用的紫竹林教堂。
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虽然临时执行委员会确实是军队和几个国家干部自己弄出来的组织,但绝大多数穿越者都是明白人,知道自己有几斤几俩,真要是把执委的位置让给自己做,自己也未必能够做得好。何况这四个月以来,临时执行委员会的工作确实是绰有成效的,可以说穿越者能够从上岸、进城、扩大到山东,能够一步一步的稳步走下来,整个穿越集团并没有受到重大的起伏波拆,临时执行委员会确实是功不可没。而且军队也为此负出了近50余人的伤亡代价,因此临时执行委员会的存在也不是没有道理。
而且这一次【临时管理条例】也明确规定了临时执行委员会的任期是一年,并且还要制定【临时约法】,这也是十分合理的,毕竟谁都知道,一部法令是不可能在短时间内完成的。因此他们对临时执行委员会,还有【临时管理条例】都是抱以支持态度,当然也有一些人怀着估切看看一年以后会出台一个怎样的【临时约法】的态度。
尽管还是有少数人对临时执行委员会和【临时管理条例】不满意,冷嘲热讽、怪话连天,什么“军政府”“独裁政府”“集权专政”就连“法西斯专政”都喊出来,但也没有人公开表示自己要脱离元老集团单干,只能默认接受了【临时管理条例】。
而年终会议还在继续的进行,在第二天的会议上,又通过了行政部的机构调整决议。虽然在二次会议上,行政部下一共设立了17个部门,基本含盖了大部份的行政职能,但还是有一些欠缺,这主要是因为目前穿越集团还是草创阶段,而且临时执行委员会的成员尽管大多都是国家干部,但行政级别较低,还欠缺治国理政的经验。
在旧时空里,天朝的国务院下设共有25个部门、16个直属机构、7个办事机构、13个事业单位及16个部委管理的国家局级单位。现在的穿越集团自然不需要这么多部门机构,这一次只是对二次会议确定的行政部机构进行调整和补充。
首先设立行政部综合办室,由徐济超管理,并直接对五常委负责,主管是居有决策性、或者是关系到元老集团战略发展的重大事务,下设四个部门:分别为企化部,共资部、科学院、统计署。
企化部是负责综合研究拟订经济和元老集团发展政策,制定战略目标计划,大体职能与旧时空的发改委类似,下设有五个办事机构,分别是:政策研究办公室、发展规划司、物资储备局、粮食局、能源局。
共资部全称为公共资产管理部,就是负责管理属于元老集团旗下的资产、企业,功能大体和旧时空的国资委类似,因为现在元老集团还不能称为国家,因此称为公共资产。现在属于元老集团旗下的产业、企业己有十数个,其中规模较大的有五六个,包括属于天津的开平煤矿、利顺徳大饭店、还有己经立项的天津船舶厂;属于青岛的四方机车厂、青岛造船厂、青岛兵工厂等,当然需要一个专门的机构来管理。
科学院也就是原来的技术部,只是名称发生变化,并归属在行政部综合办室下,职能和人员均没有改变,就是积累收集整理旧时空的先进科学技术资料,研究这个时代的科学水平能够达到的新技术,或是在这个时代的科学水平基础上,提升的可能性,为元老集团的发展提供科学技术支援。
物资储备局不仅负责储备保管元老集团所需的各种物资,还包括从旧时空带来的各种设备、工俱,旧时空的设备、工俱当然是元老集团的重要物资,不过大部份旧时空的设备、工俱,由其是电子产品,在这个时代都缺少代替品和配件,用坏一件就少一件,因此必须统一计划使用,将这些设备、工俱用到最关建的地方。
粮食局、能源局被单独列出来,是因为粮食、能源是关系到国家的生存命脉,必须设立专门的机构管理。
统计署则是付责统计元老集团,也包括与元老集团有关的势力的各种社会经济数据,为执委会制定政策、决策提供依据。
穿越者自来的是一个大数据的时代,当然知道收集详细数据的重要性,虽然这个时代的信息流通和传递速度远远不及旧时空,但只要用心,还是能够收集到相当的数据资料,因此设立统计置,专门负责统计各种数据资料。
而其他的部门调整为:在外事部下设立对外贸易局,专门负责对外采购,或是元老集团旗下的企业生产的商品出口贸易。
目前元老集团还没有形成自己的工业、产业链条,因此需要从外部进口大量的物资及机器设备,另外等到元老集团发展起来之后,又需要对外出口自己的工业产品,以赚取利润,以现在的情况,将进出口贸易交给各个企业,有些力不从心,毕竟现在元老集团旗下的企业还太弱小,基本没有什么竞争力。
而在未来一段时间里,元老集团都会施行集中程度相当高的计划经济,因此专门设立这样一个部门,一方面对外集中采购,有利于降低采购成本,另一方面统一出口,又可以分摊出口成本,增加竞争力。
在财务部下设立海关司、税务司、商务司、银行四个机构。
海关、税务这两个机构均己经成立,现在只是正式将这两个机构归属到财务部下。
天津是一个以流通经济为主的城市,商业十分发达,叧外随着元老集团的发展,肯定会大力发展经济,那么就少不了商业行为,自然也就需要一个专门的机构来管理。
而银行实际是一个老生长谈的话题,在天津会议上就有人提出过设立银行,建立属于穿越集团的金融体系,只不过当时设立银行的条件并不成熟,而在二次会议时,虽然并没有提出设立银行,但已经确定,将来成立银行时,归属在财务部下。现在元老集团己经统制了天津、威海、青岛三地,并且打算在山东扩展,而各国基本放弃了武力进攻的打算,因此成立银行的时机、条件均己成熟,这次干脆就补上。并责成财政部尽快拿出银行的方案来。
建设部下设立天津建筑总公司。虽然津沽公路己经完工,但天津仍然还有大量的建筑工程,而且未来无论是威海卫还是青岛,也都存在着大量的基础工程,因此当然需要专门成立一个建筑公司,来专门负责各项工程建设,等元老集团迁移到青岛之后,还要再成立青岛建筑总公司。
在公安部下设立人民武装部,也就是管理各地的民兵组织。
穿越者在青岛打掉了王家寨的地主恶霸,并成立了王家寨村民兵大队,这是穿越者成立的第一个民兵组织。而这个组织模式,也得到了执委会的认可,毕竟山东地区的社会环境并不好,土匪横行,而现在穿越者的军事力量有限,不可能在每个村都有驻军,那么组织民兵,平时负责维护本村的治安、秩序,抵御土匪的进攻,等待军队来援,而在战时也可以将民兵速度组织起来,编成正式军队,扩充军队的实力。因此成立人民武装部,负责全面管理民兵的组织、训练工作。
不过由于民兵兼有警察和军队的性质,平时其本承担警察的功能,而到战时则成为军队,因此到底把人民武装部归属于公安部,还是军委,也引起了一翻争议,公安部和军委都希望将人民武装部归属在自己的旗下。后来决定实行双头管理,平时归属于公安部管理、调度,但在军委也设立一个民兵管理办公室,负责民兵的组织、训练,而在战时,则由军委直接领导,这样才平息了这番争议。
当然公安部还提出,成立国民警卫队或武警,但被否决,理由是现在国民警卫队或武警的职能完全可以由军队代理,何况还有人民武装部,再成立国民警卫队或武警属于机构重复。
最后一个调整的部门是人事部,下面设立了两个机构,干部管理处和宗教管理办公室。
干部管理处管理的干部当然不是指元老,而是本土人干部,现在天津任用的本土人除军队之外,大约有两千余人,绝大部份都是产业工人,也有少量行政管理人员,虽然无论是在行政部门还是在企业,本土人基本都是从事最底端的工作,但随着穿越者势力的扩大,任用的本土人也会越来越多,当然也会从本土人中提拔一批干部,而且在新农村己经打算在村民中选拔村干部,自然也需要一个部门来管理。俱体的职能是对本土人干部进行选拔、培训、考核等工作。
而成立宗教管理办公室,是由公安部提出的。天津是一个天主、基督教较集中的地区,各国在天津建筑的教堂共计有二十余处,分布从租界到天津老城、农村里都有,当然大部份教堂还是建在租界里。穿越者占领天津以后,对教堂的活动进行了很大的限制,传教士的特权自然是没有了,而且还关闭了天津老城和农村的教堂,并征用了几座新区內的教堂,如希望学校就是征用的紫竹林教堂。
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